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湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省水稻產業提升計劃(2016-2020年)的通知

海南省湖北商會 2016年5月25日 10:28 人氣:1422 打印

湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省水稻產業提升計劃(2016-2020年)的通知

各市、州、縣人民政府,省政府有關部門: 

《湖北省水稻產業提升計劃(2016-2020年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2016年4月27日


湖北省水稻產業提升計劃(2016-2020年)

水稻是我省第一大糧食作物,常年種植面積和總產約占糧食作物的50%和70%。隨著經濟發展進入新常態,全省水稻產業面臨著一些新情況、新問題,制約了水稻產業提質增效。為推進水稻產業健康發展,特制定全省水稻產業提升計劃(2016-2020年)。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹國家糧食戰略新安全觀,充分發揮資源優勢,以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為統領,以穩糧、提質、增效為首要目標,以轉方式調結構為主線,優化區域布局和品種結構,強化政策支持和科技支撐,合力推進基地建設和高標準農田建設,著力培育市場主體和產業集群,加快構建現代水稻產業體系,切實提高水稻綜合生產和競爭能力,促進水稻產業可持續發展,確保口糧絕對安全、農產品質量安全、生態安全和農民持續增收。
(二)基本原則。一是堅持總量、質量、效益與品牌并舉的原則。著力建設水稻生產功能區,提高綜合生產能力。根據差異化市場需求,優化品種品質結構,提升生產、經營、加工、流通水平,把水稻的產量、品質、區位等優勢聚合為品牌優勢,不斷提高水稻產業效益。二是堅持科技創新的原則。突出問題導向,依靠科技進步,大力推進科技創新和體制機制創新,著力解決產業發展中的技術瓶頸和機制制約。加強應用性科技創新,不斷提高水稻產業鏈的科技含量和產品檔次,促進產業創新發展。三是堅持融合發展的原則。突出重點區域、重點產品、重點企業,延伸產業鏈條,開發潛在市場。著眼于產前、產中、產后全產業鏈,加強頂層設計,提升產業化經營和社會化服務水平,提高市場競爭力,促進關聯產業融合發展。四是堅持可持續的原則。以資源承載力和環境容量為基礎,因地制宜,分區施策,采用先進生產技術模式,合理開發利用農業資源,努力實現數量與質量、生產與生態和諧統一,促進資源永續利用和產業綠色發展。
(三)主要目標。到2020年,全省水稻綜合生產能力進一步提升,種植面積和產量穩定;優質品種應用率保持在較高水平,畝平節本增效150元以上;培育5個全國知名品牌和5個湖北優勢特色稻米品牌,稻米及其精深加工產品的水平和檔次明顯提高,水稻產業的經濟、社會和生態效益全面提升,促進糧食產業的轉型升級。
二、重點工作
(四)優化生產區域布局,提升規模經營水平。統籌考慮不同區域不同類型的資源稟賦和生態特點,因地制宜,打造區域性優勢產業帶,實現規模化生產。按照種植面積“調山區、穩丘陵、增平原”的原則,建設江漢平原單雙季優質稻優勢產業板塊,鄂中丘陵與鄂北崗地優質中稻優勢產業板塊,鄂東、鄂東南雙季優質稻優勢產業板塊。打造以黃岡市等傳統優勢產區為中心的粳稻板塊;打造以孝感市為中心的香稻優勢板塊;因地制宜打造“稻漁共生”、水稻“一種兩收”高產高效優勢板塊。為種植大戶、家庭農場、專業合作組織等新型生產主體提供生產、加工、銷售等全產業鏈的服務,增強生產主體發展能力,推進適度規模化經營,提高生產的組織化程度和集約化水平。
(五)建設高標準農田,提升綜合生產能力。切實貫徹《省人民政府辦公廳關于整合相關項目資金推進高標準農田建設的指導意見》(鄂政辦發〔2016〕5號)精神。加強農田基礎設施建設,改良土壤,培肥地力,加快中低產農田改造和標準化農田建設。實行耕地質量保護與提升行動,加強耕地質量評價與監測,完善農田防護與生態環境保護體系,穩步提高耕地基礎地力和土地持續產出能力,實現“藏糧于地”。
(六)選育推廣優質品種,提升良種覆蓋率。實施種業創新工程,加大優質品種的選育力度,全面推進良種科技聯合攻關,強化企業育種創新主體地位,大力推進育繁推一體化。加快培育一批豐產穩產、品質優良、抗逆性好、附加值高、適宜機械作業及肥水高效利用的新品種。完善優質品種審定制度,加快優質品種的審定,引導育種主體加強對優質專用、再生稻等品種的選育。加大優質品種的推廣力度,實行每個縣(市、區)優選2-3個主導品種,推進一鄉(鎮)一品、一區(高產創建示范區、現代農業示范區)一品,提高良種覆蓋率。
(七)集成綠色高效模式,提升科技支撐能力。重點推廣水稻集中育秧、機械插秧等高效種植技術,大力推廣病蟲統防統治、測土配方施肥等綠色生產技術,加快推廣秸稈粉碎還田、機械深松耕整等標準化作業技術,配套推廣防高溫熱害、洪澇災害、寒露風等避災減災技術。抓好周年作物配套和糧飼統籌,形成具有區域特色的早—晚雙季稻、稻—麥、油—稻—再等種植模式,水稻集中育秧全程機械化生產技術模式,稻漁共生、稻牧共作等稻田高效種養模式。針對不同區域生產條件和不同品種特性,實行一個品種對應一套生產技術,一個模式對應一套技術規程,提高標準化生產水平。通過優化技術模式,推進種地養地結合、種植養殖結合、農機農藝融合,全面提升水稻生產的科技支撐能力,實現“藏糧于技”。
(八)完善生產組織方式,提升社會化服務水平。進一步完善“以錢養事”機制,在鞏固提升公益性農技服務的同時,大力發展經營性社會化服務組織,支持農民專業合作社、專業化服務公司、涉農企業、農業院校和科研院所為生產主體提供低成本、便利化、全程式服務,形成以公益性服務組織為引領的“一主多元”的社會化服務體系。在土地確權中,積極推廣按戶連片模式。探索“土地入股”“土地托管”“代耕代種”等新型生產合作方式。大力推廣以水稻工廠化育秧技術為基礎,集水稻育秧、機耕機插、機防機收、烘干倉儲、加工銷售及農資、信息服務于一體的技物結合的生產服務模式,減少要素投入,促進產業節本增效,提高勞動生產效率。
(九)加大品牌培育力度,提升產品市場競爭力。以供給側改革為著力點,以優質、綠色、生態、安全的理念開發多元化的稻米產品及加工制品,滿足不同消費群體的需求。積極培植新的消費潮流,以消費引導產業發展。支持稻米加工企業開展技術升級和工藝創新,以“福娃”“國寶”等品牌為基礎,打造一批全國知名大米品牌。突出區域特色,創建一批有機稻米、再生稻米、富硒米及地理標志產品品牌。鼓勵龍頭企業開展稻米多元化深加工,生產一批品牌化、多樣化、便利化的稻米食品。加大副產品的綜合利用和深度開發,延長產業鏈條,研發一批高附加值產品,如利用米糠生產米糠油、米糠多糖等,利用谷殼生產炭黑、塑木型材等。加大湖北大米品牌的宣傳推介力度,鼓勵企業積極引入“互聯網+”模式,促進線上線下融合發展,提升品牌營銷能力和產品市場競爭力。
(十)加強生態環境保護,提升可持續發展能力。用綠色發展的新理念引領生產,按照“一控兩減三基本”的要求,加強農業面源污染防治,切實減少對耕地和水資源的污染。推廣冬閑田種植綠肥、秸稈粉碎還田技術,農作物秸稈、畜禽糞便、地膜等農業廢棄物資源化利用技術。通過節水、節肥、節藥、節地等技術的普及應用,提高農業投入品利用效率,實現資源變廢為寶、循環利用。做到資源節約、環境友好和生產安全、質量安全,構建生產、生活、生態“三生共贏”的產業發展新格局。
三、保障措施
(十一)強化組織領導。“三農”工作的重中之重是糧食生產,我省糧食的重中之重是水稻。各級政府要切實提高認識,強化工作落實。省農業廳要強化對水稻產業發展的組織和指導,支持水稻產業相關單位組建優質稻產業聯盟。省發展改革委、省財政廳要強化對涉及水稻產業發展重大工程和重大項目的扶持。金融部門要積極落實金融支持政策。各相關部門要結合本單位職責,制定相關配套措施。
(十二)強化政策支持。貫徹落實中央各項強農惠農政策,嚴格執行國家政策性糧食收購政策;產糧大縣獎勵資金重點支持集中育秧、機械栽插和烘干收儲等環節;不斷加大財政支農力度,有效統籌各類農業建設項目資金。完善農業補貼制度,將種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼三項補貼合并為農業支持保護補貼,補貼資金向水稻新型生產主體傾斜。逐步健全農村金融服務體系,建立健全農業信貸擔保體系,提供信貸擔保服務。推進貸款貼息創新,精準支持新型經營主體發展糧食生產,促進新型主體創業興業;推進農業保險創新發展,提升農業保險管理和服務水平,切實發揮保險對農業生產的支持作用。
(十三)強化科技支撐。建立健全水稻科技創新體系,提高水稻產業創新能力,建設一批水稻產業科技創新平臺,攻克一批水稻生產、加工、儲存等關鍵性技術,研制一批物化新產品。利用現代信息技術,建設水稻生育進程和“四情”(苗情、墑情、病蟲情、災情)動態全程監測系統,提高信息化能力。逐步構建以農業科技示范園為引領、農技推廣機構為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農業科技成果推廣體系,加快農業技術成果的集成創新和推廣普及。探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法,完善農民科技培訓體系,突出培養職業糧農、青年農場主和農業職業經理人,提高水稻產業的科技水平。


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